揭阳检验检疫局“七五”普法规划

2016-12-22

 

根据广东局《关于印发〈广东检验检疫局关于开展法治宣传教育的第七个五年规划(20162020年)〉和〈广东检验检疫局2016年法治宣传教育工作要点〉的通知》(粤检法函〔2016460号)要求,为落实七五普法工作任务,继续深化我局法制宣传和教育培训,提高干部职工法制意识和执法水平,结合揭阳检验检疫工作实际,制订本规划。

一、指导思想

认真学习、全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以中国特色社会主义理论体系为指导,认真学习贯彻习近平总书记关于法治宣传教育工作的系列讲话精神和重要指示,坚持四个全面战略布局,探索落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念;结合揭阳检验检疫工作实际,全面推进法治检验检疫建设,继续深入开展检验检疫法制宣传和教育培训工作,坚持法制宣传教育培训与依法行政相结合,坚持法制宣传教育培训与检验检疫业务工作相结合,坚持法制宣传教育培训与服务地方经济相结合,努力为营造安全、健康、和谐的社会环境创造条件,为建设法治揭阳做出更新、更大的贡献。

二、总体目标

通过开展深入扎实的法制宣传教育培训和法治实践,着力营造我局良好的法治氛围,进一步促进我局检验检疫法治文化建设,在全局干部职工中进一步落实谁执法谁普法、谁主管谁负责的普法责任制,全面提升干部职工的法律素质与能力,增强局领导班子和中层干部依法管理与决策的能力,增强一线执法人员依法执法和依法施检能力;全面提升管理相对人的法律素质,形成自觉守法、依法办事的良好风尚;全面强化全体党员干部的党章党规意识;促进检验检疫工作更加规范化、法制化、科学化,为全面推进法治检验检疫建设,建设法治揭阳做出应有的贡献。

三、对象和内容

(一)普法宣传教育培训对象

一是全局干部职工。重点是对局领导班子成员、中层干部和一线执法人员的法制宣传和教育培训。要着力提高领导班子成员和中层干部依法管理与决策的能力,着力提高一线执法人员依法执法和依法施检的能力。

二是管理相对人。重点是树立管理相对人诚实信用观念,提高其自觉守法、依法办事、承担责任和义务的意识和能力。

三是社会公众。重点是在学校、社区、乡村开展国门生物安全进校园等一系列检验检疫法治宣传教育。加大宣传力度,有计划有安排,组织经常性的法治宣传活动,着力提高社会公众的法律素质,增强其认可检验检疫法律法规、支持检验检疫依法行政的意识。

    (二)普法宣传教育培训内容

1. 深入学习习近平总书记关于依法治国的重要论述。从坚守法治信仰的高度着眼,充分认识法治建设的重大意义,从增强法治思维的目标着手,不断提高各级领导干部的法治素养。

2.中国特色社会主义法律体系和国家基本法律。学习宣传中国特色社会主义法律体系形成的重要意义、基本经验及其基本构成、基本特征;学习宪法相关法、民商、经济、社会管理、行政管理等方面的基本法律,尤其是与行政行为密切相关的行政许可法、行政处罚法、行政复议法、行政诉讼法、国家赔偿法以及维权、信访、投诉、调解等化解矛盾纠纷的法律法规。

3.检验检疫法律法规和规章。

4.公务员法、行政监察法和廉政准则等法律法规和党纪条例等。

5.党内法规《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。

6.与检验检疫密切相关的WTO各项规则以及相关国际法、国际惯例、国外法律制度。

7.其他相关的法律、行政法规及规章等。

四、主要方式、方法

(一)紧扣实际,突出重点内容。我局七五普法宣传教育培训工作应当紧紧联系揭阳外经贸工作实际,紧扣揭阳检验检疫工作重点,全面落实谁执法,谁普法的普法责任制,切实学习、掌握检验检疫法律法规和重要规章制度,以及与检验检疫工作相关的法律法规。

(二)区分对象,采取不同措施。局普法领导小组及其办公室应当根据普法对象的不同,采取不同的方法和措施分别开展普法宣传和教育培训工作。一是要切实抓好中层以上干部的学习和培训,切实提高领导干部依法管理的水平。进一步建立和完善局党组集体学法制度、领导干部法制讲座等制度。党组中心组每年至少4次专题学法或专门研究法治工作。加强对各部门、下属单位负责人的法制宣传和教育培训,提升中层干部的法律意识和依法管理的能力和水平。二是要重视和抓好一线行政执法人员的学习,提高一线执法人员依法施检、依法行政水平,通过教育培训,促使一线执法人员牢固树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念。局法制部门要根据广东局的有关部署和要求,结合我局业务实际,制定年度法制宣传和教育培训计划,应采取措施确保每年组织开展两次以上的普法教育培训和讲座,及时组织开展有关新法律法规的专题教育培训。要采取各种有效措施,务必全面落实执法人员学法制度。各科室、下属单位要切实加强对干部职工的法制教育和培训工作,要做好相关学习培训记录,建立法制学习和教育培训专档。要采取各种行之有效的措施,提高干部职工学法的积极性,增强法律意识和提升法律素质。三是要建立法律知识年度考试考核制度和建立干部职工学法登记管理制度,每年至少组织一次全局性的学法考试,并做好相关记录工作。四是要落实党组织普法责任。要坚持全面从严治党、依规治党,切实履行学习宣传党内法规的职责,把党内法规作为学习型党组织建设的重要内容,充分发挥正面典型倡导和反面案例警示作用,为党内法规的贯彻实施营造良好氛围。五是要更加广泛地开展对有关进出口企业和外贸经营单位的普法宣传工作,形成自觉守法的意识。

(三)重视形式,丰富和创新方法。要不断丰富和创新法制宣传教育方法,通过多种途径,采取多种形式,尤其是以群众喜闻乐见的方式进行法制宣传。一是要组织开展好每年“3·15”消费者权益日、“12·4”法制宣传日等主题宣传活动;二是要充分利用电视、报刊、互联网、大数据等信息化手段,实现互联网+检验检疫普法,拓展门户网站、微信、手机APP等新媒体普法渠道,大力宣传检验检疫法律法规,创造良好氛围。

(四)完善制度,规范各种行为。进一步完善和推广执法公示、办事公开、行政许可一个窗口对外、执法过错责任追究等机制,在行政许可、行政执法检查、行政处罚、行政复议等工作中推行说理式文书,落实说明理由制度。健全依法行政制度,严格依法行政程序,强化行政行为监督,实现普法与业务工作的有机融合。

五、工作步骤

我局七五普法规划从2016年开始实施,至2020年结束。共分三个阶段:

(一)宣传发动阶段(2016712月)

1.组织制定揭阳检验检疫局七五普法规划,成立七五普法工作领导小组,并上报广东局备案。

2.各科室、下属单位应根据局制定的普法规划,组织做好宣传发动工作。

(二)组织实施阶段(2016年下半年至2020年)

各部门、下属单位应按照局制定的普法规划,结合本部门工作实际,制定年度工作计划,突出年度工作重点,有步骤、有重点地组织实施,并及时对工作情况进行总结。局将在组织实施普法宣传和教育培训的基础上,不定期组织对各部门、下属单位的普法情况进行抽查。

(三)总结和迎接检查验收阶段(2020年)

结合广东局和揭阳市普法办公室的具体部署和检查验收标准和要求,组织开展对七五普法工作的总结,完善我局有关普法档案资料,及时做好有关七五普法工作的材料报送工作,做好迎接广东局和揭阳市普法办公室的检查验收的各项准备工作。

六、工作要求

(一)从机构、人员、经费上保障普法工作的开展。局成立由谢锡葵副局长任组长、各部门负责人为成员的普法工作领导小组,领导小组下设办公室(设在法制与稽查科),具体负责七五普法的日常工作;法制部门应加强与财务部门的联系,统筹安排和落实普法经费,保证我局普法经费及时到位、充足供给、专款专用,保障普法工作的正常开展。

(二)及时做好年度普法计划和总结。局法制部门应根据广东局和揭阳市普法办的部署和要求并结合我局工作实际,研究制定每年度的普法工作计划,明确目标,分步实施。各部门、下属单位应根据局的统一部署和安排,做好年度普法宣传和教育培训工作。要认真做好每年度的普法工作总结并及时上报广东局。

(三)健全学法考核、登记等制度。局将结合广东局和揭阳市普法办公室的部署和要求,进一步建立健全干部职工学法考试考核登记制度,建立干部和职工学法登记本,对干部职工学法情况以及考试成绩进行规范化管理。把干部职工法律法规知识学习和教育培训情况同公务员年度考核挂钩,记入档案,作为干部职工考核内容和任职、晋升的重要依据。切实做到公务员提职时必须考核考评法律知识和依法行政能力,法律知识考核不合格者不得任用与晋升。要采取有效措施,努力做到干部职工学法计划、内容、时间、效果四落实

(四)要切实建立和完善七五普法专档,做好普法档案的管理工作。局各部门、下属单位特别是局法制部门应建立和完善有关普法档案资料,做到七五普法档案齐全。各部门、下属单位的七五普法档案至少应包括普法文件、普法教材、图片和宣传资料、普法计划、年度普法总结等材料。局法制部门的七五普法档案还应包括全部干部职工的学法考试试卷、学法登记本等有关资料。局将组织对各部门、下属单位的普法档案情况进行检查。